砂子塘街道“15分钟生活圈”示范圈建设工作方案

发布日期:2018-08-21    来源:砂子塘街道

雨花区砂子塘街道在东塘商圈东南角,是一个2.6平方公里、近10万人的成熟街道,街道下辖8个社区,有长沙卷烟厂、凯德广场、中医附一、砂子塘小学等驻街单位60多家。2018年,街道按照市区“15分钟生活圈”建设要求,坚持党建引领,以“群众需求”为导向,致力于建设全市“15分钟生活圈”示范圈,现将工作情况汇报如下:

一、摸清楚“有不有”的问题,科学规划建设方案

分析认为街道地域较小,人口适中,设施相对完善,十分符合“15分钟生活圈”的功能指标。因此,一个街道即为一个“15分钟生活圈”。根据这一前提,依托网格派单,迅速在全街上下进行了摸底调研,搞清楚了“15分钟生活圈”内的十大项内容,街道都有哪些相应的场所和设施。

经统计,全街生活圈内现有便民惠民设施591项。基础教育方面,有以区教育局第一幼儿园为代表的普惠性幼儿园11所,有国家教育部首批现代教育技术实验学校、省基础示范性教育实验学校—砂子塘小学等小学5所,有三湘历史名校稻田中学等初高中2所,有湖南中医药大学;医疗养老方面,有三级甲等的湖南中医药大学附属第一医院等医院4家、有街道和社区卫生服务中心5家,在金地社区新建并运营了居家养老中心;文体空间方面,共有街道和社区文体中心14个,由白沙和文化公园、赤岗小游园等便于开展文体活动的小游园、微绿地12处;便民服务方面,有超市、便利店107家、餐饮门店257家、药店27家、银行及水电气购买点12家、快递及家政维修服务17家,公厕及垃圾站20处;政务服务方面,实施了社会事务“一口受理”改革,确保街道政务中心社会事务“全街通办”,并通过预约办理、上门办理,实现了365天全时段办理;党群服务方面,新建了茶园坡党群服务中心、野坡党群服务中心,实现了党群服务中心全面覆盖;农贸市场方面,有大型农贸市场2家、社区菜店16家;停车方面,有金地智能停车场等停车场46处;道路交通方面,辖区内现有韶山中路、劳动路、曙光南路、新建东路、砂子塘路“三纵二横”五条主次干道,公交车站22个,建设中地铁口1个;大型商业方面,有东塘友谊、雨花亭凯德等商业广场4个,有凯宾斯基等酒店宾馆4个,大型企业30余家。

街道是雨花区较为完善的20个15分钟生活圈之一,分别以金地社区和砂子塘社区居民为例,以家为中心的15分钟步行可达范围内都可以享有较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施。通过数据分析、图形示例和群众反馈,很快的明确了规划建设的方向。

二、解决好“优不优”的问题,深化基层治理改革

作为“示范圈”的建设街道,将重点放在社区生活圈建设上,在充分调研的基础上,进一步落实区里下发的“一圈两场三道”建设管理“一办法四细则”。一方面优化升级旧有的服务设施和服务场所,另一方面将生活服务圈与基层社会治理改革创新工作结合起来,让每一位需要服务、接受服务的居民群众能够感受更便捷,让每一处提供服务、参与服务的主体单位能够更高效,搭建多层次的共商平台,实现最广泛的共建共享。

一是以设施齐备为目标,推进服务的优化升级。注重将保基础和提品质相结合,不是一味的追求新建、新增,而是根据实际情况来补充完善。针对辖区内教育资源丰富、人民群众更加关注校园周边环境配套的需求,街道积极推进砂子塘社区实施儿童友好型社区环境建设项目;在街道金地社区居家养老服务中心正常运营后,广大居民群众点赞频次高、需求增长快,下半年筹备在金科园社区新增1家社区居家养老服务中心;在完成赤岗小游园及共享图书室建设的基础上,规划提质凯德广场“古雨花亭”文化游园;收集居民对家门口的食品安全建议,今年将打造45家示范米粉店和小餐饮店;分析辖区内停车矛盾、行车不畅的原因,推行智能停车系统,整合完善砂子塘社区、金地社区智能停车场;结合砂子塘街道从1958年到现在,辖区内工业企业生产经营的历史和现状,拟在曙光南路建设工业文化步道;坚持党建引领,开放更多的社区阵地为老百姓提供服务,提质砂子塘社区党群服务中心、金科园社区党群服务中心建设,充分发挥茶园坡社区党群服务中心作用。

二是以治理完善为目标,实现服务的整合增效。街道将“15分钟生活服务”建设作为全面推进基层社会治理改革的契机,注重体系社会治理意识的多维度转型,强调“以人民为中心”的理念转型,不断推进基层治理体系和能力现代化。遵循让群众“最多跑一次”理念,探索“前台一口受理、后台协同办理、中心一头管理”的社会事务服务工作模式,将社区原有工作事项302项规范整合成65项,并将社区社会事务全部收归街道,全街仅设置1-2个“一口受理”办理点,为基层工作减负增效,解放出更多的人员力量进入15分钟生活圈开展上门服务。大力推进网格化管理,建立完善了社区网格化管理系统,将“15分钟生活服务圈”划分为43个网格,网格工作人员划岗定责,由网格管理系统派单调度,网格力量手持APP终端上门入户了解群众对生活服务的实际需求,对居民基本述求进行就近服务,对专业述求通过网格调度进行精准服务、联合服务。还在每个网格内设置了“网格党建公示牌”,公示了开展网格服务的党组织和负责人,公示了就近服务的阵地和设施,居民还可以通过扫描公示牌上的二维码及时找到就近的服务点和服务项目。还拿出近千平米的阵地引进了区级社会组织孵化基地,建立了街道社会组织实践园,打造了社区社会组织工作站,累积引进和培养社会组织19家,建立了“砂家帮”志愿者协会,健全了服务圈内的“三级联动”志愿服务体系。街道投入专门经费,由社会组织牵头在辖区内的服务阵地内开展医疗服务、居家养老、文化活动、绿色环保、生活指导、扶贫救困等一系列生活服务,让群众获得更专业、更便捷、更划算的生活服务。在开展服务时,还坚持弱势群体和公益活动的服务半径优先原则,关怀各阶层生活服务需求,体现最具吸引力的生活,以适应城市人口多元特征。

三是以共建共享为目标,实现全方位参与互动。加大了公众号和APP建设工作,通过群众便于接受的APP、公众号推介。通过APP电子地图,一方面让群众能迅速了解到离自己最近的生活服务设施、阵地、组织和资源,如可以在电子地图上清晰的找到地理位置和距离长短;另一方面居民群众也能在APP上评级留言,如在图上可以清晰的看到群众对服务单位金地社区的服务评价。这样让街道和服务单位更快捷的了解到群众对生活圈的需求和对服务质量的评价,及时的查漏补缺,完善管理。高度重视以深度参与来提高居民社区治理意识,强化服务圈建设中多元协助的决策转型,在网格内建立健全党组织,由党组织牵头开展社区自治民主协商工作,积极推动“三级六步”民主协商工作,按照“确定议题、审查议题、公示议题、协商、备案、结果公示”六步工作法,推广生活圈APP,听取群众意见,发动群众参与到“15分钟生活服务”建设中来。具体为“网格内的服务事项采取议事协商方式解决”,如野坡社区四网格内停车位私装地锁问题,网格党组织牵头相关群众开展议事协商,通过提供就近停车设施,优化停车位,获得群众理解,私装地锁现象成功消除;“网格之间或社区内发生的服务事项采取联动协商方式解决”,如老旧社区砂子塘社区因地处医院、名校周边,且本社区居民较多,面临停车难得问题。社区党委组织联动协商,社区内居民代表和单位代表共同讨论出设置智能停车场,合理收取停车服务费,建立了社区颐美帮基金用来维护基础设施的好办法,解决了群众停车难问题;“社区内或社区之间发生的联合服务事项采取听证协商方式解决”,如梨子山社区环境提质改造工程,社区党委在街道工委帮助下组织施工方、相关部门、辖区单位和居民代表进行了听证协商,确保了改造设计居民认可、改造施工居民监督、改造效果居民满意,新增的服务设施获得了群众的一致点赞。街道依托“大工委制”、“社区大党委制”,动员更多的辖区单位、居民群众了解、支持、参与到生活圈的建设中来。通过整合辖区单位资源,开展共建共治活动,辖区内白沙卷烟厂的篮球场、和文化公园,湖南中医药大学的室内体育馆、金科园的门球场、篮球场,友阿集团的友谊广场,凯德置业的凯德广场等均实现了对服务圈内的市民开放,定期联合湖南中医药大学和中医附一开展“中老名医进社区”活动,将名医看诊服务送到居民身边。通过共建共享,为人民群众生活、学习、工作不断优化生活圈内的环境,让砂子塘成为人人向往、不愿离开的宝地。

虽然没有生活圈建设的具体任务,但作为社会治理改革的排头兵,围绕“坚持党建引领,以人民为中心,打造‘砂子塘·幸福家’”这个目标,根据群众需要,自加压力,致力于将砂子塘街道建设成为全区、乃至全市的“15分钟生活圈”建设标杆。

三、落实好“爽不爽”的问题,确保群众满意幸福

下阶段,街道将进一步挖掘服务资源,深耕服务质量,了解居民群众的实际感受和客观评价,进一步完善的管理服务,致力于建设“设施完备、治理完善、宜居宜业、幸福满溢、群众满意”的“15分钟生活圈”示范圈。

推进线上线下相结合。注重兼顾群众服务需求的公平性与差异性,既关注中青年居民的线上互动,又重视老年群众的线下沟通。将加大区“15分钟生活圈”电子地图的宣传推广,加强街道APP和公众号的建设,完善定位、推介、评价、反馈等相关功能,并高度重视公众号和APP的评价功能,通过公众号,让群众对服务圈内的设施和服务进行星级评价和留言评价,多听群众意见,建立起服务评价和问题整改机制,加大线上的互动。通过民主协商、网络、宣传栏、主题活动等方式加大宣传推介力度,开设和新增服务设施前充分收集群众意见,提供服务前确保宣传推广到位,管理维护时全面整合社会资源,开展服务时有效发动各界力量,确保服务有针对性,能长效化,并得到居民群众的认可和欢迎。每季度整合评价情况,一切以群众满意为基础,对管理、维护、使用存在问题的及时整改,对破损的服务设施及时整修或更换,对效果不佳的服务项目进行及时撤除或修改,对组织不佳的单位进行及时的调整或退出,加强了线下的交流。

实现集中分散相结合。在设置服务网点时注重多点定位,既保持服务覆盖的高密度,又注重高度集中,形成标志。规划建设“社区服务综合体”,集农贸市场、智能停车、文体娱乐、绿化广场、社区服务等多种功能于一身,进一步完善茶园坡党群服务中心,为市民提供家政、维修、文体等便民服务,形成对全圈的辐射效应。根据实际在每个社区均设置了志愿服务网点,如野坡党群服务站点、白沙文体服务中心等,让居民群众能就近得到所需要的各类服务。

 

 

长沙雨花区砂子塘街道办事处

2018年8月21日

相关文章
打印本页 关闭窗口